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高职研究简报2014年第8期(总第56期)

发布时间:2014-12-30  浏览次数:


 

 

 

高教研究简报

2014年第 08期(总第56期)

     湖北生态工程职业技术学院

     高 职 教 育 研 究 室                                201412

“十三五”教育发展规划战略研讨会在上海举行

“十三五”教育发展规划战略研讨会近日在上海举行,教育部副部长鲁昕表示,要适应新常态,根据经济社会全方位转型升级和创新驱动发展战略要求,加快教育改革和发展。 

鲁昕表示,教育要释放改革的红利,需要好的人才培养结构,高等教育发展成效通过人才培养的类型体现出来。当前我国高等教育毛入学率已达到34.5%,随着我国经济社会不断发展,需要大量中高端制造业、现代服务业人才。要大力发展现代职业教育,通过调整学术型与技术技能人才的比例,搭建技术技能人才培养的立交桥,推动高等教育的进步。 

鲁昕强调,编制“十三五”教育规划要汇聚各学科专家、社会各界的力量,做到教育与经济社会发展相结合、与社会进步目标相结合。“十三五”教育发展面临一系列重大课题,包括如何基本实现教育现代化、构建终身理念的现代教育体系、深化教育领域综合改革等,未来要着力破解这些难题,推动教育改革发展。 

                         (来源:《中国教育报》2014129日) 

 

2017年高职院校年生均财政拨款不低于1.2万元

近日,财政部、教育部宣布《建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度,加快发展现代高等职业教育的意见》。两部门发布的《意见》提出,2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应不低于1.2万元,2017年以前,对于年生均财政拨款水平尚未达到1.2万元的省份,根据东部地区25%、中西部地区35%的基本比例以及各省财力状况等因素,中央财政按一定比例给予拨款标准奖补。

两部门指出,各地要科学合理确定拨款标准,统筹协调公办高职院校与本地区公办普通本科高校、中等职业学校生均拨款水平以及民办职业学校举办者生均投入水平,并逐步形成标准动态调整机制。

2014年起,中央财政建立“以奖代补”机制,根据各地生均拨款制度建立和完善情况、经费投入努力程度等因素给予综合奖补。财政部、教育部明确,2017年,对于年生均财政拨款水平仍未达到1.2万元的省份,除不再给予拨款标准奖补外,中央财政还将暂停改革绩效奖补;教育部将在下一年度招生计划安排时予以必要限制,并对其高校设置工作予以调控。

两部门将从生均财政拨款制度建立与完善、预算安排等方面,加强对各地高等职业教育投入情况的监测。中央财政依据监测数据和相关统计资料,选取体现改革绩效导向的因素分配,并适当向高等职业教育改革成效显著的省份倾斜,向年生均财政拨款水平率先达到1.2万元且稳定投入的省份倾斜。

(来源:《光明日报》 2014年121日)

 

葛道凯:全面推动现代职教依法治教依法治校

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为职业教育加强制度标准体系建设,推动依法治教、依法治校,加快发展现代职业教育,进一步明确了前进方向,提出了新的更高要求。

一、为职业教育制度标准体系建设提供了重大机遇。

四中全会为职业教育制度标准体系建设指明了新的方向。十八届四中全会指出,全面推进依法治国是国家治理一场广泛而深刻的革命,要坚持从中国实际出发,努力实现国家各项工作法制化。这就要求职业教育要把推动各项工作制度化、规范化、程序化作为重要目标,深化体制机制改革,完善制度标准体系并强化实施、严格执行,发挥制度标准对事业发展的引领、推动、规范和保障作用,实现科学发展常态化,打造服务升级版。

二、推进制度标准体系建设是职业教育落实四中全会精神的重大任务。

当前,我国改革进入攻坚期和深水区。进一步加强制度标准体系建设、深化重点领域和关键环节改革、推动依法治教、依法治校、提升职业教育治理体系和治理能力的现代化水平,是职业教育战线当前和今后一个时期的重要中心任务。

科学立法是前提。要把修订《职业教育法》作为制度建设的重中之重,着力解决制约职业教育改革发展的关键问题,为依法治教、依法治校提供高质量的法律保障。要把制订《职业教育校企合作促进办法》作为重点内容,使企业真正成为职业教育的重要办学主体,使职业教育成为企业技术升级和产品换代的助推器,实现校企合作育人、产教融合发展。

政策配套是重点。要抓好配套政策制订,把实践证明行之有效的措施及时上升为政策、制度和标准,力争在产教融合、职普沟通、中高职衔接、行业企业参与、双证书制度以及完善就业政策、提升技术技能人才队伍地位等方面取得突破,切实推进教育和生产过程相衔接,教育和市场评价相结合,教育和劳动制度相配套。

工作机制是基础。要落实法定职责必须为、法无授权不可为的要求,勇于负责、敢于担当,加强教育与政府其他部门、行业组织的协调配合,打出制度标准建设组合拳,合力释放政策活力。要加强与人大、政协的沟通合作,配合健全人大主导立法工作的体制机制,发挥政协群策群力的作用,确保制度建设的科学性与可行性。要抓好落实是关键。要加强普法宣传,充分运用主流媒体和新兴媒体,使职业教育方针政策及时进学校、进企业、进社区,特别要对接行业企业诉求,激发其动力,深化其参与,形成有利于职业教育发展的良好氛围。

人才培养是根本。要加强法治教育,上好德育课、思想政治理论课,设立法治知识课程,推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑。要利用学校专业资源拓展法律服务,积极面向社会开展法治教育培训,增强全社会学法尊法守法用法意识和能力。

(来源:《中国教育报》2014年11月26日)

 

新形势下我国职业教育的十大突破

今年6月,国务院召开了全国职业教育工作会议。习近平总书记就职业教育工作专门作出重要批示,李克强总理接见全体与会代表并发表重要讲话。这次会议是在我国改革发展进入新阶段、教育事业面临新机遇和挑战的背景下召开的一次重要会议。会议为我国新形势下职业教育改革发展指明了新方向,提出了新要求,绘制了新蓝图,开启了新阶段,翻开了新篇章,是我国职业教育发展史上的重要里程碑。这次全国职业教育工作会议在以下十个方面取得突破,也是党的十八之后我国职业教育的十大突破。

1大突破 确定了我国职业教育新的战略定位

习近平总书记关于职业教育的重要批示从四个方面为我国职业教育确定了新的战略定位。一是明确了职业教育是什么。习近平总书记指出:职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。深刻阐明了职业教育的本质属性、跨界特性以及在国民教育体系和人力资源开发领域的重要地位。二是明确了职业教育的重要作用。习近平总书记指出,职业教育是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。三是明确了职业教育的重要职责。习近平总书记指出,职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。四是明确了职业教育的重大使命。习近平总书记指出,发展职业教育是为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障

2大突破 确定了我国职业教育新的工作方针

习近平总书记关于职业教育的重要批示为我国职业教育确定了新的工作方针。习近平总书记在深刻阐释职业教育战略定位的基础上,明确提出职业教育必须高度重视,加快发展。这既是习近平总书记对我国职业教育事业的科学判断,也是对我国职业教育发展的新要求,体现了新形势下我国职业教育发展工作方针的调整,即由大力发展调整为加快发展。改革开放以来,我国职业教育的工作方针一直是大力发展1985年,中共中央《关于教育体制改革的决定》首次提出大力发展职业技术教育1991年、2002年、2005年,国务院先后印发的三个职业教育决定所确定的工作方针均为大力发展。党的十八大在深刻分析世情国情基础上,面对新的形势和挑战,提出了加快发展现代职业教育。全国职业教育工作会议召开前,国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》(简称《决定》)。加快发展方针是以习近平同志为总书记的党中央对大力发展方针的继承和发展,是在已有发展基础上的进一步发展,核心是加快推进中国职业教育现代化的步伐。

3大突破 确定了我国职业教育新的发展目标

习近平总书记关于职业教育的重要批示和国务院《决定》为我国职业教育确定了新的发展目标。习近平总书记指出,努力建设中国特色职业教育体系。国务院《决定》指出,2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。新的发展目标就是习近平总书记提出的努力建设中国特色职业教育体系。发展目标要形成的职业教育体系最本质的特点是中国特色,同时具有世界水平,是现代化的。国务院《决定》就如何构建现代职业教育体系作了全面安排部署,首次提出探索发展本科层次职业教育,打通了职业教育从中职到专业学位研究生的上升通道;首次提出建立学分积累与转换制度和健全职业教育考试招生办法,为职业教育纵向衔接、横向沟通作了制度设计;首次提出建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,服务全民学习、终身学习,推进学习型社会建设

4大突破 确定了我国职业教育新的办学方向

习近平总书记关于职业教育的重要批示和国务院《决定》为我国职业教育确定了新的办学方向。习近平总书记指出,要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向。国务院《决定》指出,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向。办学方向即办学方针。2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出了以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育办学方针,明确了职业教育的职能定位和特性定位,有效地引领了我国职业教育事业的发展。这次全国职业教育工作会议提出的新的办学方向就是服务发展、促进就业服务发展、促进就业以服务为宗旨,以就业为导向有历史的承接关系,但是赋予了新的内容。新的办学方向继续强调了服务,同时增加了服务的对象——“发展,既包括经济社会发展,也包括人的全面发展,即面向市场、面向社会、面向人人;继续强调了就业,同时科学定位了职业教育在就业中的作用——“促进,要促进解决就业总量和结构矛盾,促进社会成员提升就业创业能力和职业生涯持续发展能力。新的办学方向为新形势下办好职业教育指明了方向,确定了定位,明确了任务,需要深入学习领会,认真贯彻执行。

5大突破 确定了我国职业教育新的培养目标

培养什么人和怎么培养人是教育的根本问题,党的教育方针从总体上回答了这个问题。围绕党的教育方针,各级各类教育都有自己特定的培养目标。新世纪以来职业教育的培养目标主要有三种表述:一是培养一大批生产、服务第一线的高素质劳动者和实用人才(2002),二是培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才(2005),三是"培养高素质劳动者和技能型人才”(2013)。习近平总书记关于职业教育的重要批示和国务院《决定》的提法是培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。这一提法是对过去职业教育培养目标提法的概括总结,更体现了对职业教育人才培养目标认识的深化和创新。技术技能人才主要是指掌握技术并能应用操作的人才,是既、知行合一的人才,是能够持续发展的人才。技术技能人才是对职业教育培养人才类型的最新界定。

6大突破 确定了我国职业教育新的价值追求

习近平总书记关于职业教育的重要批示为我国职业教育确定了新的价值追求。习近平总书记指出,要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会。我国是一个大国,幅员辽阔,地区发展不平衡是我们的基本国情;同时,我国又是一个社会主义国家,需要各个地区共同发展,需要全国人民共同富裕。促进公平是社会主义的本质特征,是制定政策的基本原则。职业教育作为我国现代化事业的有机组成部分和推进国家繁荣、人民幸福的有力武器,必须高度关注薄弱地区和处境不利人群的发展。努力让每个人都有人生出彩的机会,成为职业教育新的价值追求。新的价值追求要求我们要高度关注薄弱地区的发展,加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度;要面向人人,高度关注处境不利人群的发展,加大对他们的资助力度,努力让每个人都有人生出彩的机会。

7大突破 确定了我国职业教育新的发展方式

习近平总书记关于职业教育的重要批示和国务院《决定》为我国职业教育确定了新的发展方式。习近平总书记指出,着力提高人才培养质量深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。国务院《决定》提出了政府推动、市场引导加强统筹、分类指导服务需求、就业导向产教融合、特色办学系统培养、多样成才等五大发展基本原则。新的发展方式可以简单归纳为,以提高质量为核心,以构建体系为重点,用改革创新的办法,发挥市场和政府两只手的作用,推进我国职业教育全面协调可持续发展。当前,中国经济已进入新常态,职业教育要适应中国经济新常态,围绕提高人才培养质量这个核心,以建设现代职业教育体系为重点,充分发挥市场和政府的作用,深化改革,创新模式,坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,尽快实现向新的发展方式转变。

8大突破 确定了我国职业教育新的办学机制

国务院《决定》为我国职业教育确定了新的办学机制。新的办学机制在国务院《决定》中有很多表述,如强调发挥企业重要办学主体作用,强化校企协同育人;强调发挥行业的作用,加强行业指导、评价和服务功能;鼓励多元主体组建职业教育集团等。其中有一个很重要,也是第一次提出,就是要完善现代职业学校制度。提出要扩大职业院校办学自主权,依法制定职业院校章程和制度,建立学校理事会或董事会,推进校长聘任制改革和公开选拔试点,坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高等职业院校党委领导下的校长负责制,建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度,完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。其核心就是要确立职业院校真正落实面向社会自主办学的法人地位,实现依法治教、依法治校,进一步激发职业院校的办学活力。

9大突破 确定了我国职业教育新的保障机制

国务院《决定》为我国职业教育确定了新的保障机制。这次会议在保障机制方面没有提出要实施工程计划,而是展现了一种新的保障机制思路。一是注重保障制度建设。强调完善经费稳定投入机制、健全社会力量投入的激励政策、加强基础能力建设、完善资助政策体系、健全就业和用人的保障政策等。二是注重落实政府职责。明确职业教育管理体制,明确中央政府和地方政府职责,明确政府和学校关系,强调职业教育工作部门联席会议制度的作用。三是注重强化督导评估。强调教育督导部门加强对政府及有关部门的督导,落实督导报告公布制度;完善职业教育质量评价制度,实施职业教育质量年度报告制度;发挥行业、用人单位作用,积极支持第三方机构开展评估。四是注重营造良好环境。推动加快修订职业教育法,完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度,落实职业教育科研和教学成果奖励制度,研究设立职业教育活动周。总之,依靠法律和制度保障发展将成为我国职业教育保障机制的常态。

10大突破 出台了我国职业教育首个中长期规划

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,贯彻落实教育规划纲要和国务院《决定》,教育部等六部门编制了《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》,并在全国职业教育工作会议召开前夕正式出台。这个规划是我国职业教育方面第一个专门中长期规划,系统地介绍了现代职业教育体系建设的背景,明确了体系建设的指导思想、建设目标和基本原则,设计了体系的层次结构、终身一体、办学类型、开放沟通等基本架构,提出了12个方面重点工作任务、9项制度和机制建设要求以及保障实施要求,为到2020年形成中国特色职业教育体系提供了施工图和时间表。

(来源:《中国教育报》2014年12月29日)

                                          

2014,中国职业教育的八个关键词

    1.417个字

623日,时隔9年之后,国务院再次召开全国职业教育工作会议。这次会议是改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议。

会议召开前,国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。《决定》对构建现代职业教育体系提出了明确的目标要求:“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”

而在会议前一天,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出了重要指示,这个指示有417个字。习近平强调,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。

这个指示,与全国职业教育工作会议的召开和《决定》的出台,被认为是职业教育领域发展的一次重大“顶层设计”,也表明了我国加强现代职业教育的决心和信心,将极大推动我国教育体制的改革步伐,具有里程碑式的意义。

可以说,重视发展职业教育,努力推动引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念,促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,进一步提高职业教育社会影响力和吸引力,已成为国家层面上的一种共识。

    2.本科转型

322日,教育部副部长鲁昕在中国发展高峰论坛上的一番言论,上了各大新闻媒体的头条。“2000年后新建的近600所‘专升本’的地方本科院校将逐步转型,淡化学科、强化专业,按照企业的需要和岗位来对接,做现代职业教育,重点培养工程师、高级技工、高素质劳动者等。”关于新建本科高校转型职业教育的讨论,迅速出现在各大媒体。

此后,教育部多次辟谣,认为媒体的“表述是不准确的”。本科转型,既不是全部本科转型,也不是新建600所本科转型,更不是本科转型降为高职甚至是中职学校。

关于这一点,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》这样描述:“采取试点推动、示范引领等方式,引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时,鼓励其定位为应用技术类型高等学校。建立高等学校分类体系,实行分类管理,加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。招生、投入等政策措施向应用技术类型高等学校倾斜。”

本科转型是从高等教育结构调整和现代职业教育体系建立两个层面提出来的。本科转型这一消息一出来,招致太多的争议。在本科转型方面,争议的重点是现有本科愿不愿意?能不能够?是否要教育部说了算?而在高职院校特别是国家示范性高职院校看来,高职举办本科职业教育的道路被堵死了?高职升本无望了?围绕这些话题,至今一直争论不休。

教育改革不是靠运动,不能“刮大风”,高校是否转型,还是要看基础和条件,不能一刀切。在政府的引导下,学校能真正结合自身的办学条件,提出明确、适当的办学定位和发展道路,才是转型的题中应有之义。还是那句老话:“把办学自主权还给学校。”

3.工士学位

一夜之间,地处湖北孝感的一所原本普通的高职学校——湖北职业技术学院,成为国内教育界关注的焦点。620日,在该校举行的毕业典礼上,1103名应届毕业生,被授予相当于本科副学士学位的“工士学位”证书。这是国内首所高职院校试水为高职高专层次的学生授予学位。

很快,教育部对此回应称,“这项试点是湖北职院自己的行为,而且其向毕业生颁发的‘工士’是荣誉称号,而非学位,更不代表我国学位序列中已经有了‘工士’这一学位。”此后,湖北职业技术学院也对此解释并承认,“未经国家教育部、地方教育行政部门批准。”

“工士学位”风波背后,是中国高等职业技术院校在学位授予制度改革上的艰难尝试。

在我国,长期受到轻视的高职教育在学位序列中一直没有一席之地。根据《中华人民共和国学位条例》,我国实施三级学位制度,分别为学士、硕士、博士。三级学位制中,本科对应学士学位,研究生对应硕士和博士学位,均属于学术型学位,以应用型为特色的高职教育的学位设置完全被忽略了。

湖北职院的试水引来热议,恰恰在于设立“工士”学位,构建“工士—学士—硕士—博士”四级学位体系,能够更加完善我国现行学位制度,从某种意义上来说,能够帮职业教育“正名”,扭转社会对职业教育的偏见。

值得期待的是,国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出,研究建立符合职业教育特点的学位制度。显然,把职业教育尤其是高等职业教育纳入我国学位制度的方向已定,只是时间早晚的问题。 

4.零投档

2014年高考录取中,一些省份如陕西、安徽、贵州、海南等地存在一个现象,即有相当数量的高职高专院校遭遇“零投档”,并有大面积蔓延的趋势。

报道面世以后,引起了很大的争议,即使是职教界反映也不一:有人认为,这些仅仅是一连串数字,不过表明高职遭遇“零投档”的常态化,不足以说明实质问题;有人觉得“零投档”主要出现在省外招生,媒体有放大之嫌。毕竟,自己所在的省份和学校今年总体招生还不错,不必如此悲观;还有人对“零投档”早已产生审美疲劳,对此视而不见,以为危机不过是报章上渲染出来的,离自己很遥远,是媒体为吸引受众眼球的“标题党”罢了……

高职面临生源危机,这是几年前就开始出现的现象,从山东省高职高专缺口4万人,到高考180分即可读高职,到现在很多省市在推行的高职注册入学,不得不说,生源危机已经来临,教育行政部门和办学者的应对能力在面临着考验。

在生源竞争形势下,考生(家长)对学校提高育人质量的期待往往会转化为“用脚投票”的实际行动,办学的质量、特色、品牌,将成为高职院校新一轮优胜劣汰“洗牌”的重要衡量指标。

5.鲁班锁

20141010日,正在德国访问的国务院总理李克强向德国总理默克尔赠送了一份“神秘礼物”——鲁班锁,一种从中国古代流传至今的益智玩具,解开这把锁寓意着解开难题。被默克尔用手托起的这把鲁班锁,将传统和现代严丝合缝,铝合金代替了木头,中国制造与德国制造,在这只“鲁班锁”中得到完美的统一。

王明靖、李志仁、张少华,390后小伙儿,是这把鲁班锁的制造者。而他们就读的天津中德职业技术学院,则是中德两国政府在职业教育领域最大的合作项目,向国内引入了德国享誉世界的“双元制”职业教育理念和模式。迄今,在该校工作的德方专家中,已有4人获得中国国家友谊奖。从入学那一天起,学生们就受益于“中国制造”与“德国制造”的融合。

当默克尔从李克强手中接过那只精巧的“鲁班锁”时,一个再显著不过的信号,经由两国总理的动作和笑容释放出来:全球最大制造国与最精良制造国之间的合作,令人期待。

有评论认为,李克强总理送出这只“鲁班锁”,代表了一种虚心:中国在提振现代制造业上有所追求,要向德国学习,要与德国经济技术加强深度合作。同时,中国年轻的职业技术学院学生、未来新型的产业工人,用自己的技艺和热情做出了这只精巧的“鲁班锁”,并经由中国总理之手散发出异样光彩。在这样的事实中,确凿地传递出“中国制造”的信心。

6.蓝翔

蓝翔一直很火。与以往“挖掘机技术哪家强”带来的火不同,今年的火是被“后院”点燃。

20149月,“跨省打架门”曝光,95日蓝翔技校副校长带领着上百名蓝翔技校的职工、学生及社会人员从山东济南赶到河南商丘,与蓝翔校长荣兰祥妻子孔素英的家人发生冲突。起因源于荣兰祥与孔素英在去年年底开始的离婚官司。

此后,这场离婚官司渐有演变为“离婚门”之势。孔素英称荣兰祥有多个身份证,多套房,多个孩子,等等。清官难断家务事,然而,却成了媒体的“盛宴”。

当然,由于媒体的追问,目前的蓝翔校长荣兰祥请辞了全国人大代表身份,并公开发表“致歉信”,表示将积极配合计生和公安部门的调查,就个人家庭问题在社会造成的不良影响致歉,并表示“蓝翔不易,恳请理解与支持”。

其实,在我国,民办教育面临不平等的舆论环境,一旦民办学校出事,有的媒体炒作,甚至有的地方教育主管部门,也隔岸观火。

毋庸置疑,民办教育在发展过程中,需要平等、包容、理性的舆论环境,这肯定是我国民办教育、职业教育发展的重要正能量。

7.周浩

6年前,周浩以青海省理科前5名的成绩考入北京大学;3年前,周浩从北京大学退学,转学到北京工业技师学院。在北京大学期间,周浩想到过转学,却不能如愿,也休学一年打过工。2014114日,在第六届全国数控技能大赛决赛期间,周浩的经历被《中国青年报》报道后,引起轩然大波。

引发舆论风暴的原因是,很多人不敢相信周浩的选择。因为在公众眼里,技校和北大相差实在太远。不少人认为周浩是北大的失败者,是无奈而退学。网上有网友对周浩和北大主观猜测评论:“肯定是在北大待不下去了,挂了很多科吧。”然而,事实并非如此。周浩从小喜欢操作机器,北大生命科学学院的理论课比较多,不太适合他,由此他开始谋划转校。但是在北大学习的那几年,他从来不曾翘课。转学到技校后的周浩,好像如鱼得水,喜欢上技能课和实践课,还利用其外语优势上外文网站,对世界前沿科技了如指掌。

必须承认,周浩弃北大读技校,只是个偶然事件,这并不表明,职业教育的吸引力就真正提高了。但是,对于这一事件,竟然80%的网友对周浩的“伟大”选择点赞。

对周浩行为的“点赞”,当下主要出于尊重选择、感叹他的勇气,而职业教育和整个中国教育的未来,则在于所有学生的自由选择。我们期待,以后,“弃北大读技校”不再成为新闻,而成为选择教育的新常态。

8.生均拨款

“都4%了,怎么还不落实高职生均拨款?”2012年,当国家财政性教育经费支出占国内生产总值比重首次达到4%时,这个喜讯在高职教育界炸开了花,以为高职生均拨款可以落实了。

喜讯又在20141128日传来,财政部、教育部宣布,建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度。2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应不低于1.2万元,2017年以前,对于年生均财政拨款水平尚未达到1.2万元的省份,根据东部地区25%、中西部地区35%的基本比例以及各省财力状况等因素,中央财政按一定比例给予拨款标准奖补。

国家对职业教育的投入欠账太多。在两个“半壁江山”(一是高职教育占高等教育半壁江山;一是中职教育占中等教育半壁江山——编辑注)的教育系统中,国家在职业技术教育板块上的财政投入,只占整个教育经费的10.6%(含高职/中职在内)

众所周知,高职自诞生时起就被标以不同的身份:公办民办、省管市管、政府管企业管、教育部门管行业部门管,等等。身份决定经费来源,渠道决定经费额度。没有“标准”的标准导致高职经费投入乱象丛生、严重不足:有的仅有学费“投”入,有的仅凭地方“长官意志”投入,有的只有职工基本工资投入,有的示范配套经费是“空头支票”,有的还需要上交部分学费,成了“负投入”,等等。没有有效的制度约束,这样的乱象致使不少高职院校教育经费捉襟见肘。为了维持生计,一些校长只好以简化办学条件、降低教职工福利待遇和人才培养质量作为代价。

职业教育要发展、要升级,资金是保障。高职生均拨款政策落实,是每个高职院校办学者的梦想,这个“梦”离实现终于不远了。

  (来源:《中国青年报》2014年12月29日)