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高职研究简报2014年第6期(总第54期)

发布时间:2014-11-03  浏览次数:


 

提升办学治校能力 全面振兴中西部高等教育 

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东23日出席“千名中西部大学校长研修计划”中期成果汇报会时强调,要把发展中西部高等教育摆在更加重要的位置,着力提升办学能力和整体水平,加快中西部高校基本实现教育现代化的步伐。

刘延东指出,办好中西部高等教育,关系全面建成小康社会和民族复兴。近年来,国家启动中西部高等教育振兴计划,加大投入,夯实基础,扩大对口支援,加强人才队伍建设,有效提升了办学条件和教育质量。其中,“千名中西部大学校长研修计划”对提高办学治校能力,激发高校改革与发展活力起到积极作用。

刘延东强调,我国已进入全面深化改革和扩大开放的发展新阶段。中西部高校要主动服务中西部经济社会发展目标,深化高校综合改革,创新人才培养机制与管理体制,促进中西部高等教育整体跃升。要坚持质量第一,结合中国实际、弘扬优秀传统、借鉴国外有益经验,走中国特色内涵发展道路。要发挥地缘优势,加强与周边国家教育科技合作,积极参与中外人文交流,为提升国家软实力作贡献。

“千名中西部大学校长研修计划”由李兆基基金和香港培华教育基金会出资,2012年启动,已有25个中西部省区307所高校的432名学员参加国内外高等教育考察培训。

 (来源:教育部网站 2014924日)

 

职教跨越发展须防摔跟头

办学经费有保障,学生上学有资助,教学设施改观大。在西北多地调研采访职业教育发展,总体呈现蓬勃向上的发展势头,在一些地方,职校甚至占据了地方教育的半壁江山。毋庸置疑,近些年职业教育大发展是国家政策利好带来的,同时,也是日益增长的现实需求的真实反映。

    可与此同时,在职教发展势头良好的当下,记者发现,一些地方职教发展却存在各种偏离教育本位,揠苗助长的现象。一是教育部门盲目下达指标,力求职教规模每年有扩大,却成了瞎指标,与现实需求严重脱节;二是职教集团如雨后春笋,在各地生根发芽,职校多了,专业全了,学校占地面积也更大了,内涵发展却无新举措,教育教学效益并没有提高;三是高职多元化办学存在体制障碍,企业所办职业院校,无法享受国家对职业教育的各项扶持政策,受总体经济形势和企业经营状况影响,办学投入严重不足。

    在记者调查的一些地方,每到招生季,教育部门都会给职校下达招生指标,按照指标要求,所有没能升入高中的初中毕业生都应进入职校就读。而在实际当中,也有相当一部分人不愿上职校,有些人选择初三复读,有些则进入私立高中,也不乏一些考生托关系、走门路升入普通高中。如此一来,教育部门急于扩大职教规模的目标和学生的现实选择有了距离,这可忙坏了职校的招生部门。

    在甘肃钢铁职业技术学院,这所甘肃省唯一一所企业办职校,也日益面临生源紧张的问题,并且在很多职校普遍存在。在西北地区的很多职校,每年暑假期间,都是职校招生部门最忙碌的时候。由于当下职校生可享受各种资助,因此,农村生源占据了职校生源的大多数。为了完成招生指标,大部分职校按招生片区划分了任务,签署了责任书,负责招生的老师则翻山越岭,走村串户,挨家挨户做工作,动员初升高落榜生入职校。也有部分职校由于区域内生源竞争激烈,会选择去更偏远的地区招生。即便如此,完成招生指标也有困难,而由于招生不划分数线,无任何门槛,招来的学生也良莠不齐。

    再则,职教集团是近年来各地出现的一种职教现象和发展模式。从理论上讲,集团化办学可促进优质教育资源共享,形成规模效应,更有利于凸显办学特色,提升办学效益。而实际当中,大部分地方其实只是将职校在空间位置上进行了集中,热衷开辟新校区,建设新校舍,一时间,职教城职教园区如雨后春笋,在各地纷纷涌现,至于教育教学方面的规划和整合,则鲜见新举措出台。如此职教集团,大拆大建红红火火,内涵发展毫无举措,集团有名无实。

    至于企业办职业院校,原本是为了充分发挥校企合作潜力,促进优质教育资源的共享。可在甘肃钢铁职院,虽然其办学力量受益于企业的人力资源,但受到钢铁行业不景气的影响,企业对学校的投入难以为继,已经严重影响到学校的发展,而在当前体制下,国家对职业教育的各项扶持并不能惠及企办职校,企办职校受经济形势的制约很大,如何使企办职校享受国家扶持,已经成为亟待解决的体制性问题。

    综上,在职业教育大发展当下,为了扩大职教办学规模,提升影响力,各地在扩大生源规模、兴集团办学、探索多元化办学,下了一番苦功夫,改变了一段时期以来职教可有可无,无所作为的状况,很多青年也从中受益;可与此同时,在职教大发展、大扩张背后,也确实存在偏离教育本位,揠苗助长求规模的各种怪现象,也日益显露了职业教育发展中的一些体制性问题。

职业教育旨在为社会供给高素质的专业技术人才,提高办学效益、培养优秀人才、赢得社会美誉,无疑是职教可持续发展的现实路径,那些为一私之利而揠苗助长,短时期内追求职业教育扩张和跃进的行为无疑是短视的,也有悖教育发展的自身规律,注定要失败要摔跟头。由此看来,当前有所起色的职业教育,需要的恐怕不仅仅是扩大规模,而是恪守教育本位,理顺体制机制,增强内涵式发展动力,多做固本强基的工作。

来源:中国青年报》20141013日)

 

现代学徒制何种模式适合我国?

教育部日前发布《关于开展现代学徒制试点工作的意见》,标志着我国现代学徒制改革试点进入了实质推进阶段。现代学徒制如何开展?有没有固定可循?这里,我们以德国、瑞士、英国、澳大利亚和法国为例,看看它们是如何开展现代学徒制的。                             

德国把现代学徒制叫做“双元制”,主要是指德国现代学徒制是在企业和学校两个场所完成。要注意的是,学徒在两个场所的时间和学习任务并不是等同的,事实上,企业是双元中的主要方。在德国双元制中,企业培训依据的是由行业组织制订的全国统一的“职业培训条例”,学校教学则依据由各州教育主管部门制订的“框架教学计划”。

其典型做法是:企业发布学徒岗位,面试录取,并在行业协会进行学徒注册。同时,学徒在相应的职业学校注册学籍。培训过程中,一般每周34天在企业,12天在学校。行业协会组织的中期考试和毕业考试是学徒必须参加的两个重要考核,通过即可获得相应的证书,完成学徒制。

在德国双元制中,由一个企业负责所有企业本位培训是主要模式,但当单个企业无法为学徒提供完整的企业培训时,亦可由几个企业联合提供培训,或将部分培训内容转移至行业主办的跨企业培训中心。

瑞士的职业教育统归联邦政府管理。学徒制必须根据联邦专业教育与技术办公室发布的“职业培训条例”来开展,它不仅规定了教育内容,也规定了职业学校、企业、产业培训中心的分工职责。瑞士现代学徒制的校企分工是在最高层面进行统一设计的,这点与德国不同,德国的“职业培训条例”只规范企业培训,职业学校的教育内容则由各州政府自行规范。

瑞士现代学徒制在三个场所完成,因此又被称为“三元制”:(1)企业培训。它是瑞士学徒制的重心,约占整个学习时间的70%以上。(2)职业学校的学习。大多数职业学校由州或市开办,也有部分学校由行业联合会开办。(3)产业培训中心的入门培训。产业培训中心由行业协会开办,属于独立的第三类培训场所,主要采取集中授课方式,学习内容为从事某一职业所需的基础专业知识和技能。企业培训与学校教育交替进行,典型做法是学生每周12天在职业学校,34天在企业接受培训。还有一种模式是学生开始时大部分时间在学校学习,然后逐渐减少学习时间,转而以企业培训为主。学徒期满后,学徒要参加一系列的国家考试,以获得联邦职业教育证书(2年制)或文凭(34年制)。同时,他们还可获得一份由师傅颁发的学徒工作证明。

英国学徒制体系由三个级别组成:中级学徒制(国家职业资格2级)、高级学徒制(国家职业资格3级)和高等学徒制(国家职业资格4级及以上)。学徒培训的依据是国家统一发布的“学徒制框架”。它由英国各行业技能委员会开发,核心内容是学徒需要获得的若干个国家资格证书。与德国及瑞士不同,英国学徒制框架本质上是一种目标/结果导向的管理策略,对学习的具体内容和校企分工没有限制,培训机构教什么,企业教什么,学徒怎么学,都非常灵活。

英国学徒制中,通常是培训机构主动寻找合作企业,企业开展职业教育的积极性不高。在现行学徒制政策中,培训机构可以通过开展学徒制获得国家拨款,因此较为主动。培训机构向企业派出代表,帮助企业确定适合该企业开展的学徒制项目。学徒通常需经过面试确定录用,并签订培训合同。在培训开始后,培训机构与企业按照共同商定的培训计划交替开展教学,通常为每周4天在企业,1天在培训机构。当企业距离培训机构较远时,也会以若干周为单位进行交替。培训机构会安排导师全程跟踪学徒在企业的学习与工作进展,对学徒的考核主要根据学徒在工作现场的表现。专业颁证机构、培训机构,甚至雇主本身,只要通过资格认可,都可以成为评估者。学徒取得学徒制框架里规定的所有资格认证,便成功完成了学徒制。

为了帮助英国的小企业开展现代学徒制,最近英国还发展了一种新的学徒招募模式——学徒制培训中介模式。在这一模式中,学徒制培训中介是学徒的雇主,它将学徒分配到合作企业接受学徒培训,并向企业收取一定费用。当企业无法继续雇用学徒时,学徒制培训中介就为学徒寻找新的学徒岗位。

澳大利亚的现代学徒制包括学徒制和培训生制两类,主要区别是:学徒制时间较长(34年),且更稳定(学徒期间企业更换业主,新的业主必须继续履行培训合同;合同的取消,需要所有相关方同意);培训生制时间较短(12年),稳定性也差些(学徒期间企业更换业主,新的业主可以终止学徒培训;任何一方都可单方面解除培训合同)。两种类型开展培训的依据都是澳大利亚职业资格框架和培训包。

其典型运作方式是:企业发布招聘广告,甄选学徒,学徒和企业到学徒培训制服务中心签署培训协议。然后学徒到注册培训机构(主要是TAFE学院)进行面试,学徒、企业和培训机构协商沟通后,三方签订培训计划。之后学徒培训在企业与培训机构之间交替进行。培训机构负责知识培训和少量的技能培训,大量的实践培训在企业进行。学徒需要与其他类型的职业教育学生一起参加国家考试,从而获得相应的资格认证。

集团培训公司是澳大利亚学徒制中富有特色的第三方机构。他们直接招聘学徒,然后把学徒派遣到小微企业工作,同时也把脱岗培训外包给TAFE学院。

法国的学徒制分为高中教育和高等教育两个层次,最高相当于硕士。每个学徒制项目都是围绕某个国家资格认证开发的,开发主体是法国各行政大区——学区长组织企业代表、学徒培训中心代表和专家组成工作组,制订用以规范本地区企业和学徒培训中心开展学徒培训的“联络文档”,该文档详细规定了学徒必须获得的知识和能力。

在法国学徒制中,学徒也需要与企业签订学徒制合同,并到行业委员会注册备案。学徒培训在企业和学徒培训中心之间交替展开,企业培训约占整个学徒制时间的60%70%。学徒培训中心以由行业组织所属的私营学徒培训中心为主,也有国家或地方政府所属的公立学徒培训中心。学徒培训中心还与相关行业委员会合作开发“联络/管理手册”,记录学徒身份、培训时间、访问企业计划,以及学徒培训中心和企业的具体培训内容等,从而协调企业和学徒培训中心的教学任务,同时跟踪检查学徒的学习情况。在完成学徒制时,学徒要参加国家资格考试,获得相关资格认证。这些认证与全日制职业学校的学生获得的认证是完全一样的。

通过以上国家的列举,我们可以发现,现代学徒制的开展模式是多样化的。现代学徒制的开展与一国的顶层设计有关,但作为一种制度,其形成与发展又受制于这个国家的政治、经济、文化和历史传统。比如德国、瑞士这样学徒制传统深厚的国家,更加注重的是现代学徒制的过程管理和质量控制;英国、澳大利亚这样职业教育传统较薄弱的国家主要采取结果控制的方式,给予开展学徒培训的企业和教育机构尽量多的教学自主权,让更多的企业和学生参与到现代学徒制中。又比如瑞士“三元制”中的第三元(产业培训中心)的产生和制度化,是因为瑞士经济以中小企业为主,这些企业在硬件和师资上都难以满足培养行业通用人才的需要。再比如法国现代学徒制的开发和管理主要在行政大区层面,这是与法国上世纪80年代以来“权力下放”的政治背景紧密相关的。

即使在一个国家里,依具体情况不同,现代学徒制也可能采取不同的做法。比如工学交替既可以“日释”开展(按日交替),也可以“期释”开展(按周或月交替),还可以渐进开展(从以学校为主过渡到以企业为主);既可以由单个企业承担企业培训,也可以由多个企业联合开展或转移到跨企业培训中心;既可以由企业直接招募学徒,也可以由学校或第三方机构代为招募。

这些国际经验告诉我们,我国当前开展现代学徒制,也应该找到适合我国的发展路径,走自己的特色道路。在试点阶段,我们尤其应该以开放的态度鼓励多样化的尝试,同时,多样化发展亦是由我国国情决定的。事实上,我国一些地区和学校的现代学徒制探索已经初显多种类型:有面向学校生源的,有面向企业生源的;有基于校企合作的,有基于“厂中校”或“校中厂”的,也有基于职教集团的。总之,允许多样化、尊重多样化、鼓励多样化,才是我国建立和发展现代学徒制的可行之路。

(来源:《中国教育报》2014年10月13日)

 

涉农高职院校逆袭记

近年来,高职院校录取分数线不断走低,招生“吃不饱”,甚至遭遇“零投档”。一直以来,农业类的职业院校在职业教育中是弱势中的弱势,学生不愿意选择农业专业,感觉学农不体面。“一普中、二技工、实在不行去打工,肯定不会去学农!”

然而,近几年江苏农牧科技职业学院招生却“逆风飞扬”,不仅受省内考生的欢迎,也吸引了大量省外考生报考,每年的报到人数达4200多名,报到率在90%以上,并且,该校与畜牧业相关的、排名前5的专业,分数线甚至高出部分本科院校,成为涉农高职院校中的“香饽饽”。

我们采访了这所学校的在校生和毕业生,让他们讲述这所涉农高职院校里的“秘密”。

“农村孩子,学些花花草草,你这叫不务正业!将来有什么出息?还是不要念了!”

“我一定要去学这个专业,学费不要你们管,我自己贷款自己挣!”

两年前,江苏盐城农村姑娘高利利,在高考填报志愿的时候,和父母吵了一架,不欢而散。

由于高利利的坚持,父母还是放行,她最终选择了江苏农牧科技职业学院(以下简称江苏农牧职院)园艺技术专业,现在是一名大三学生。

为学生创业铺平道路

“你有能力和想法就试试吧,爸爸支持你!”现在,每次通电话,高利利的父亲高怀华都会不止一次地和她说这句话。

高利利现在是江苏农牧职院创意生活馆创业团队的负责人,她觉得“挺幸运”。“在这里,我认识了很多老师、前辈和学长,他们给了我很多帮助和发展空间,对我将来创业很有帮助”。

创意生活馆主要经营各种绿色植物,以周边小区和在校大学生为客户群。去年,在学校附近的创业街,她和两个同学申请到一家学校免费提供的大学生创业示范店,每人自筹了3000元,学院资助了1万元,装修店面、买花育苗、买装饰,生意就这么做起来了。目前已有盈利1万元左右,预计2014年年底盈利将达3万元。

目前,像高利利这样入驻创业街的学生创业项目已经有33,类型涉及畜禽饲养、动物诊疗、宠物美容与表演、食品加工、动物医药、园林艺术、水产养殖等,均采用“前店后厂”的运营模式,“前店”指大学生创业示范街门面,“后厂”指校内外生产实训基地(创业孵化基地),为大学生提供多种创业模拟、实践、培训。同时,学院每年都设立专门的大学生创业扶持基金,2014年预算为160万元,主要用于创业孵化平台、创业文化、学生创业社团实践活动、创业培训、创业指导老师津贴发放等。

“很多大专院校,光教知识,不注重学生的实际动手能力,而我们学校,很重视实训,理论和实训都很扎实。”高利利说。回顾两年来的学习,高利利觉得最受益的,是在学校现代化日光温室实习的日子,她不仅跟着老师学到了最基础的日常花卉养护,还接触到了室内绿化装饰,把园艺技术融入了整个室内的装潢。

实际的动手能力才是硬功夫

“汪、汪、汪……”在一间70多平方米的屋子里,好几只宠物狗叫个不停,一旁,唐飞正在为一只泰迪做着检查,看看它的耳朵、眼睛有没有发炎,趾甲长没长入肉中,肛门有无发炎,有时,他还要认真地为它们做X光片和B超。 

“刚开始,感觉这个专业挺新奇的,随着现代人生活水平的提高,这个专业未来会很有前景。因为养宠物的人会越来越多。”当初选专业和学校时,唐飞和父母达成了共识,宠物医学,连续几年成为江苏农牧职院高考录取分数线最高的专业,高出江苏省内录取线八九十分。

 大三学生吕晨之前在南京学习了摄影一年多,家里不同意他继续学下去了,怕找不到工作。他的高中老师就推荐了江苏农牧职院的宠物护理与美容专业,“我父母说,这个专业很吃香,比摄影靠谱多了,养家糊口没问题。”吕晨说。

在唐飞看来,学校理论课和实践课的分布很平均,一半一半,每学期都有好几个实验周,给小白鼠、小鸡、小猪、小狗做些小手术,还有术前体检,在学校都可以学到。“刚开始挺恶心、挺脏的,习惯了就好了,现在无所谓了,和人的医疗一样。”唐飞说。

大学毕业后,唐飞和同学赵彬骑行去西安一家宠物美容公司学习了B级宠物美容、C级牵犬师,又去北京参加了CKU美容师资格认证赛,拿到B级宠物美容鉴定证书。回到苏州后,两人开始走访苏州宠物市场,了解宠物的饲养情况、人均消费等,投入30万元,开设了一家集宠物美容、宠物用品销售、宠物寄养、名犬销售于一体的一站式宠物店。

做有知识的农民又何妨

“外界都觉得,农类的大专院校居于弱势,技术含量很低,培养的都是有知识的农民,但那又怎样?一些农牧业发达的地方,很需要这样的人才。我们学校的学生,只要自己想干、愿意干,就业还是蛮好的。” 2011届毕业生宋正阳说。

在校期间,宋正阳联合志趣相投的同学创立了绿之梦园艺,租建了120平方米左右的花棚,主要经营花卉的销售与租摆,并承接庭院规划设计和绿化养护管理工程。经过两年多的努力,目前业务不断增加,年净利润达到15万元以上。此外,他还与母校园林科技系达成协议,成为该系学生校外的实训基地,目前,已接待实训学生800人次。

学校2013届畜牧工程专业毕业生吴凯直言不讳,“畜牧业有发展前途啊,人有钱没钱,总得吃吧,现在看是一个冷门的专业,但是未来,一定会很火”。

大二下学期,吴凯在学校的科技示范园实习,解剖、治疗、手术、打针、人工采精、人工授精,他都亲自上手,反复练习,直到操作熟练。猪场、鸡场、鸭场,他都去了个遍,他要尽自己所能,将学校提供的资源和平台为己所用,学更多的知识,练更多的技能,毕业后回家大干一番。

实习之后,吴凯开始回南京家里的养殖场“折腾”,先是在原有的基础上扩建了3000多平方米的场地,然后扩大生产规模,将母猪由80多头增加到300多头,雇了7名工人,成立了专业合作社,20134月正式投产运营。之后,他又投资124.5万元,在养殖场旁边建了300立方米的沼气池,年产沼气11万立方米,用做燃料和发电,沼渣、沼液做有机肥,与农户合作种植有机蔬菜。

“资金回笼后,我想向生态农业方面发展,建立自己的蔬菜瓜果基地。”吴凯谈论着自己的未来规划,“谁说农业专业是弱势?我就要做个有知识的农民!”

来源:中国青年报》20141020日)

 

必须叫停“学生工”

据美国《华尔街日报》网站报道,中国西南部城市重庆的郊外散布着学生工厂。这里的学校和成千上万的学生为一些世界级的大品牌组装电子设备。许多学生表示,他们没有退路。据学生透露,他们的数量在有些工厂超过了正式工人的人数。而使用学生的工厂负责人称,这是为学生提供实习机会。

这些学生确实是以实习生的名义到工厂工作的,而他们做的其实是正式工人的活儿,因此被称为学生工。学生工的泛滥,是我国企业低成本运营和中职教育严重扭曲的结果,必须严肃整顿,否则将对我国职业教育的健康发展以及产业结构的调整产生深远的负面影响。

从表面上看,学生工为学生提供了实习机会,解决了就业出路,也为企业应对用工荒找到了可替代的廉价劳动力,是职业学校办学和企业经营、地区经济发展的双赢。而实际上,廉价使用学生工,把职业学校变为民工中介,把学生变为企业盘剥的对象,既严重影响职业教育的质量,也侵犯学生的权利,还让一些本应该关停的企业,继续以低廉使用学生工牟利,甚至成为血汗工厂。

或有人说,职教院校学生要实习,企业提供实习机会,这是校企合作培养高素质职业技术人才,可问题是,这些学生到企业是实习吗?他们从事的工作与专业相关,可以提高他们的技能吗?事实并非如此,很多职校生所从事的实习工作,根本学不到多少技能,就是一些以前由农民工做的,现在农民工嫌工资待遇低不愿做的重复操练的工作。参与实习的学生大多认为这些实习没有价值。虽然国家明确规定,企业在使用实习生时,每天工作时间不得超过8小时,但很多实习生被要求工作10小时以上,甚至12小时,而且因他们是实习生,工资待遇比其他工人低,企业一方面压低待遇,另一方面把部分费用给学校组织者。

这样的职业教育,根本就没给学生真正的教育,教育和实习成为幌子,职业学校从中收取劳务管理费,并压缩办学成本。试想,如果不是由学校集体组织,以不能毕业为要挟,学生愿意到这些企业去实习吗?如果这些企业无法找到大批实习生,他们还能走劳动密集型的发展道路吗?只要学生工存在,有的职业学校就不会认真办学,而有的企业就一直会以实习名义非法用工。

我国必须坚定叫停学生工。首先,地方教育部门应对学生实习企业进行资质审查,并要求学校和企业联合制定实习教学实习计划,学生到企业是真实习,而不是去填补民工荒。其次,应严格执行实习规定,不得强制学生加班,不得克扣学生的实习收入,学校不得从学生实习中收取管理费。教育部门和劳动人事部门必须对企业违法用工行为进行查处,而不是为了所谓的地方经济发展,对此睁只眼闭只眼,更不能由政府部门出面发文要求学校必须组织学生到某企业实习。

当然有人会担心,如此一来企业就不再接受实习生,学生很难找到实习机会。如果真出现这样的局面,就宁愿学生不要去实习——严重侵犯学生身心健康的实习,不如不要,学校应从规范学生实习,提高学生实习质量出发,去寻求愿意提供真正的实习机会的企业合作,同时校内加强实训基地建设,提高学生动手实践能力培养。另外,如果有的企业因薪酬待遇低招不到员工而难以维持,就应该让其自身去面对市场优胜劣汰的选择,把学生作为廉价劳动力,来应对人工成本增加,将阻碍企业的转型,从向人口要红利,转向弱势的学生要红利。也就是说,叫停学生工,将迫使职业教育转变办学战略——不能做劳务中介牟利,以劳务输出作为顶岗实习,也迫使劳动密集型企业转变经营战略。

有利于职教发展和企业建设的合作,应该是现代学校和现代企业的合作。现代化的学校治理要求学校自主办学,教师民主参与管理,学生自治,也就是说,学校选择哪一个企业进行实习,怎样开展实习,这应该充分听取教师和学生的意见,而不是学校校方行政领导说了算。现代企业则要求企业必须合法经营,保障每个劳动者的权利,企业应该有工会组织,维护全体员工的合法权利。

不能再为了眼下的利益,干损害职业教育和学生长远利益的事。我国的职业教育价值何在?我国又如何能从制造大国向制造强国转变?这些问题必须认真面对。

                            来源:中国青年报》20141013日)