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高职研究简报2014年第4期(总第52期)

发布时间:2014-07-01  浏览次数:


 

 

 

高教研究简报

2014年第 04期(总第52期)

湖北生态工程职业技术学院

高 职 教 育 研 究 室                              201406

习近平就加快发展职业教育作出重要指示

全国职业教育工作会议2324日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。他强调,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。

习近平指出,要树立正确人才观,培育和践行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质连弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会。  

习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置,更好支持和帮助职业教育发展,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。      

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会前接见与会全体代表并讲话,强调要加快培养高素质劳动者和技能人才,为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。

李克强向全国职业教育工作者和关心支持职业教育发展的各界人士表示感谢。他说,改革开放以来,我国职业教育取得长足发展,培养了大规模的技能人才,为经济发展、促进就业和改善民生作出了不可替代的贡献。

李克强强调,职业教育大有可为,也应当大有作为。要把提高职业技能和培养职业精神高度融合,不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要,培养大批怀有一技之长的劳动者,而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神,让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军,使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”,使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。

李克强要求,要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用,既要加大政府支持,又要通过政府购买服务等方式,更多促进社会力量参与,形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子,依托企业、贴近需求,建设和加强教学实训基地,打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施,关心和帮助职业教育工作者,推动社会各方形成合力,让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会上讲话指出,加快发展现代职业教育,是优化教育结构的重要举措,是基本实现教育现代化的内在要求。要进一步突出职业教育战略地位,构建以就业为导向、体现终身教育理念、面向人人的现代职业教育体系,促进职业教育与其他类型教育有机衔接,畅通人才多元化成长渠道。要创新培养模式,深化产教融合、校企合作,培养更多适应经济社会需要的技术技能人才。要改革办学体制,支持社会力量兴办职业教育,不断增强职业教育发展活力。

中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在会上讲话指出,要把握职业教育规律,坚持把促进就业作为办学导向,把提高能力作为办学目标,把校企合作作为办学制度,把立德树人作为办学根本,努力提高技能人才培养水平。要建立健全覆盖城乡全体劳动者,贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段,适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系,不断完善职业培训政策,大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式,大规莫展职业培训。

      (来源:中国政府网 2014623日)

 

 

国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》

近日,国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》(以下简称《决定》),全面部署加快发展现代职业教育。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施,提出“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。

《决定》指出,加快发展现代职业教育,是党中央、国务院作出的重大战略部署,对于深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才红利,加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。近年来,我国职业教育事业快速发展,体系建设稳步推进,培养培训了大批中高级技能型人才,为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。当前,我国发展仍处在大有可为的重要战略机遇期。促进经济提质增效升级,满足人民群众生产生活多样化的需求,必须要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。

《决定》提出,要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要,培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。一是要加快构建现代职业教育体系。统筹发展各级各类职业教育,引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,加强职业教育与普通教育沟通,积极发展继续教育,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。二是要激发职业教育办学活力。充分发挥市场机制作用,引导社会各界特别是行业企业积极支持和投身职业教育,激发学校发展活力,完善现代学校制度。三是要提高人才培养质量。深化产教融合、校企合作、工学结合,推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接,提高人才培养质量,强化职业教育的技术技能积累作用。四是要提升发展保障水平。发挥好政府保基本、促公平作用,完善经费稳定投入机制,加大对农村和贫困地区支持力度,健全就业和用人保障政策。五是要加强组织领导。强化督导评估,减少对学校教育教学具体事务的干预。引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念,促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

来源:中国政府网2014623日)

 

 

教育部:我国职业教育改革 已基本完成顶层设计

 626日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,教育部等有关部门介绍了全国职业教育工作会议和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(下简称《决定》)的有关情况。印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划》,标志着发展现代职业教育的顶层设计已经完成。教育部副部长鲁昕表示。
  鲁昕表示,十二五以来中央财政每年投入150亿,地方也投入大量财力,实施示范校建设、实训基地建设、中职基础能力建设,打造具有较高水平的示范学校、重点专业和双师型教师队伍,职业教育办学面貌为之一新。
  与此同时,教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在会上透露,目前我国本科职业教育和研究生职业教育的相关政策正在制定和讨论之中,不久将正式对外公布。业内专家认为,《规划》的最大亮点就是打通了职业教育和普通教育双向沟通的瓶颈,让学习者可以在整个职业教育过程中完成从低等到高等的过渡。
  职业教育完成顶层规划
  鲁昕在回答记者提问时表示,我国将推进现代职业教育体系建设,打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道。
  根据官方数据显示,截至2013年,我国共有职业院校1.36万所,年招生1016.7万人,在校生2933.8万人。
  总的来看,职业院校毕业生就业持续向好,并保持较高水平。中职毕业生就业中,加工制造类专业毕业生人数最多、就业最好,占20%,就业率达98%
  据我了解,4S店的员工绝大部分都是高职毕业生、中职毕业生,有的年薪达10-20万。鲁昕表示,中职就业对口率逐年提升,64%的理工农医类毕业生所从事工作与其所学专业直接相关。
  鲁昕还介绍,政府将免除中职农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生学费,19个省区市全部免除中职学费。另有20个省区市制定了职业院校生均拨款标准。
  此外,《职业教育法》的修订正在进行当中,校企合作促进办法等也在制定,还有学徒制指导意见、集团化办学意见、学生实习管理规定等正在制定。
  教育部会同有关行业组建了基本覆盖国民经济各门类的59个行业职业教育教学指导委员会,制定了专项政策,形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。推进集团化办学,全国已建职教集团700多个,覆盖所在行业90%以上的学校。
  在中央层面我们利用部际联席会议的载体,协调28条政策,32个要点,还有300多个政策点的落实,我们准备出台22个配套文件。鲁昕表示。
  教育部已经确定了天津、广西、黑龙江、沈阳、潍坊等10个试验区,还有全国各地承担的56个试点项目,教育部将这些试验区和试点聚焦在现代职业教育体系建设上,提高对现代职业教育改革与发展的贡献率。
  据了解,教育部将牵头编制中高职人才培养衔接行动计划,统筹设计中高职人才培养目标、专业教学目标,着力解决中职和高职脱节、重复、交叉的问题,推动中职和高职科学定位、有机衔接、协调发展。
  发展混合所有制执业院校
  鲁昕在发布会上表示,《决定》中提出要建设一个多元化的办学格局,是这次职业教育改革最大的一个亮点。
  鲁昕表示,还将探索发展股份制、混合所有制职业院校,探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。而办学资金将来自于政府、企业、社会组织等多个方面。
  虽然上至中央,下到地方,现在都很重视职业教育的发展,但是从目前的状况来看,我国职业教育仍然存在很多困局。
  有舆论认为,在《规划》中,尽管明确提出职业教育包括初等、中等、高等3个层次,但很多政策措施的关注点、落脚点还是在后两个层次上,对初等职业教育缺乏更明晰的思路,这难免让职业教育面临瘸腿的尴尬。
  现在高中开设技能型的和普通型的课程是分开来的,我觉得是可以融合在一起的,他们的融合可以为学生提供综合的课程选择而不是单一的。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇对21世纪经济报道记者说。
  业内学者认为,虽然初等职业教育在整个职业教育的环境中并不是十分重要,但是仍然对后续职业教育起到启蒙的作用,同样不可忽视。而现今职业教育的专业结构设计成为制约其发展的一个重要问题。
  鼓励大家读职业教育没有错,但是不应该着力强调去专升本、去升职称,同时一线岗位的职业教育缺失或比例过少都将在未来造成结构性的问题。上海市教育科学研究院学术委员会主任胡瑞文向21世纪经济报道记者指出。
  要深入推进教育管办评分离的改革,把自主办学权交给职业院校,这才能让职业院校有清晰的定位,并办出特色,培养出高素质的职业技术人才。熊丙奇则认为。

(来源:中国政府网 2014623日)

 

教育部规划职业教育体系:职业院校学生将可考研

日前,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部和国务院扶贫办六部门联合印发《现代职业教育体系建设规划(20142020)》,规划到2015年初步形成现代职业教育体系框架,到2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。

日前,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部和国务院扶贫办六部门联合印发《现代职业教育体系建设规划(20142020)》,规划到2015年初步形成现代职业教育体系框架,到2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。

根据规划提出的现代职业教育体系建设量化目标,到2015年,中等职业教育在校生数、专科层次职业教育在校生数将分别达到2250万人、1390万人2020年将分别达到2350万人、1480万人。到2020年,大中型企业参与职业教育办学的比例达到80%以上,高职院校招收有实际工作经验学习者比例达到20%,有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例达到60%,初步建成300个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。

根据六部门规划,职业教育的办学类型包括政府办学、企业办学和社会办学,全日制职业教育与非全日制职业教育,学历职业教育与非学历职业教育。职业教育的层次结构包括初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育。其中,高等职业教育在办好现有专科层次高等职业(专科)学校的基础上,发展应用技术类型高校,培养本科层次职业人才,建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式。根据高等学校设置制度规定,将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。高等职业教育规模占高等教育的一半以上。

根据规划,按照终身教育的理念,形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局。建立职业教育和普通教育双向沟通的桥梁—普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认,学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学,普通高等学校可以招收职业院校毕业生,并与职业院校联合培养高层次应用型人才。

规划还提出一系列具体工作任务,如:基本完成新一轮专业设置改革,学校特色优势专业集中度显著提高。扩大学生选专业、转专业的自主权。建立专业设置信息发布平台和动态调整预警机制。探索建立区域中高职专业设置管理的宏观协调机制;基本建成职业教育信息化管理系统,宽带和校园网覆盖所有职业院校;所有职业院校都要开设10门以上社区课程等。

规划也对《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》做了政策延伸的创新部署。如针对搭建人才成长“立交桥”的问题,提出“在确有需要的职业领域,可以实行中职、专科、本科贯通培养”;针对我国城镇化加速的国情,提出“重点加强农民工、农民工子女和城市转岗就业人员的职业教育和培训”;针对社会观念的制约,提出“规范清理影响职业院校毕业生公平就业的政策”。

规划还强调各地要进行跟踪指导检查,及时研究规划实施过程中的新情况和新问题。教育督导部门要加强对规划实施情况的督导评估,积极支持第三方机构开展评估。鼓励社会各界对规划实施情况进行监督。

(来源:人民网2014年06月25日)

 

应用技术大学不是高职

今年上半年最引人注目的教育新闻莫过于“要引导一批地方新建本科高校向应用技术型高校转型”,这一消息不仅在教育界内部引起热烈议论,也引起很多家长和考生的关注——高考报志愿时该如何定位新建本科高校? 

在职业教育界强烈盼望打通从中职、专科、本科到研究生上升通道的时代背景下,媒体和一些研究机构对“普通本科高校向应用技术型高校转型”的报道和分析,存在不少断章取义和误读误判的情况,这些误读误判容易让很多家长对应用技术高校产生误解。

社会对“普通本科高校向应用技术型高校转型”的误读包括三个方面

首先,把引导1999年以来升本的地方本科高校向应用技术大学等方面转型发展,解读为“640多所地方新建本科高校向职业教育转型”。

事实上,“转型”的真实背景是,教育部对2012年全国高等学校毕业生就业率统计发现,排在第一位的是985高校,第二位是高职院校,第三位是211大学,第四位是独立学院,第五位是科研院所,第六位才是地方普通高校。

在全国普通高校毕业生就业压力持续增高的形势下,教育部党组提出引导全国1999年以来升本的640多所普通本科高校转型发展,其中给出了三种路径建议:一是向应用技术大学转型,二是向文理学院方向发展,三是办成城市大学。

其次,把应用技术型高校炒作成“高职”。从20世纪中叶起,西方发达国家进入高等教育大众化阶段,以工程教育为代表的应用型本科教育迅速崛起。法国有巴黎高科集团,美国有四年制工程教育,德国有应用科学大学。在德国《高等教育结构法》中,应用科学大学和综合大学是“不同类型、但是等值”的高等学校。

现阶段,我国高等职业教育以大专层次为主体,于是社会上就把高等职业教育等同于高职高专;把引导部分地方新建本科高校转型为应用技术型高校,说成是转为“高职”,从而引发了部分地方新建本科高校以及高职高专不必要的焦虑。

第三,把应用技术大学联盟当成一个转型“实体”。20136月,为落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要(20102020)》提出的“促进高校办出特色,建立高校分类体系,实行分类管理”等要求,在教育部的指导下,由以应用技术大学类型为办学定位的地方本科院校等单位发起成立了应用技术大学联盟。

然而,在部分新闻媒体的报道中,只要加入了应用技术大学联盟的高校就是“应用技术大学”,甚至把应用技术大学联盟误解为瓜分教育资源的平台,把该联盟的一些开放性交流活动与共识误以为是国家教育行政部门的意见或态度。

前不久,应用技术大学联盟理事长孟庆国在接受中国青年报记者采访时重申,联盟的职责与使命是,作为教育部指导的校际协作组织,围绕建设应用技术大学类型高等学校的目标,组织联盟成员单位推进教育改革创新,促进联盟成员的转型发展、合作交流、学术研究,推动建立产教融合和协同创新机制,推动地方高等学校更好地服务区域经济社会发展。同时,联盟将受教育部委托,加强与国外同类大学协会的合作交流。

(来源:《中国青年报》 20140609

 

职业教育国际交流乘风起势

近日,国务院印发“关于加快发展现代职业教育的决定”(国发〔201419号)文件,部署加快发展现代职业教育工作。文件指出,加快发展现代职业教育,是党中央、国务院作出的重大战略部署,对于深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才红利,加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

职业教育是历届京交会的重点板块之一,刚刚结束的第三届京交会教育展专门设立“2014中国职业教育国际发展交流大会”,邀请了国外权威职业教育机构,重点推介服务于职业院校的课程引进、专业资格证书培训项目合作、校企人才订单式培养、毕业生实习及就业安置项目等。

发展职业教育迫在眉睫

“当前我国职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要,结构不尽合理,质量有待提高,办学条件薄弱,体制机制不畅。”广州市黄埔区职业技术学校副校长孙在进在京交会上告诉国际商报记者,虽然我国职业教育发展速度较快,但当前高技术技能型职业人才无论是数量、结构还是质量,都难以满足经济发展的需求。

黄埔区职业技术学校是本届京交会教育板块的广州职业教育参展团13所院校之一。孙在进坦言,我国职业教育发展不足源于社会教育观念落后和资源分配失衡,职业教育不是普通高等教育的补充。“目前我国教育结构与企业就业结构严重脱节,高等教育太超前,职业教育太落后,我们应当反思。”

2014年,全国高校毕业生总数将达到727万人,再创历史新高。同时,社会用人需求结构性矛盾日益突出,白领人才供过于求,蓝领人才供不应求。

职业教育迎来政策春天

上述国务院文件强调加快发展现代职业教育的现实意义,要求扩大职业教育国际交流与合作,推进继续教育改革创新,支持职业院校引进国(境)外高水平专家和优质教育资源,鼓励中外职业院校教师互派、学生互换等。

对此,业内人士评价说,自1998年大学扩招,职业教育遭受冲击隐忍发展,终于重获重视,职业教育迎来发展的春天。

十八届三中全会提出加快职业党的教育体系建设,今年年初国务院常务会议也提出要加快发展现代职业教育的步伐。325日,教育部召开2014年度职业教育与继续教育工作会议,明确加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。“以就业为导向,不断提高职业教育服务区域经济发展的含金量,这是我们学校最大的办学特色。”孙在进告诉记者,学校与德国ASG公益教育集团合作,共同打造的模拟公司课程,模拟真实的公司环境和业务,以此训练学生的综合职业能力。

京交会推动国际交流合作

第三届京交会期间,有13个国家和地区的60余家国际教育机构,与国内16个省市的教育机构进行交流对接,洽谈优质国际教育项目合作。其中英国职业教育协会、德国职业教育协会、澳大利亚英澳国际教育集团等一大批国际行业组织、协会和企业。

澳大利亚英澳国际教育集团中国区首席代表张力文在京交会期间推介英澳教育集团的国际课程,并提出中澳两国大学和职业学院的合作办学、澳大利亚名校学术公益中国校园行的设想,以及短期的留学生(七年级-博士水平)、国际教育文化交流与专业师资的培训和继续教育等教育合作项目。

(来源:《国际商报》 20140609)

 

数说职业教育发展

1.36万所

2013年,全国共有职业院校1.36万所,年招生1016.72万人,在校生2933.83万人。其中,中职1.23万所,在校生1960.19万人,占高中阶段教育的44.48%;高职1321所,在校生973.64万人,占高等教育的39.45%

2053亿元

2012年全国公共财政投入中,用于职业教育的投入共计2053亿元,比2006年增加了4.45倍,年增长28.3%;其中中央财政投入258亿元,比2006年增长13倍,年均增长54.8%

500亿元

近年来,中央财政投入500亿元,实施了示范性职业院校建设计划、中职基础能力建设项目、高职学校提升专业服务产业发展能力项目等,支持建设了100所国家示范性高职院校、100所国家骨干高职院校、1000所国家中等职业教育改革发展示范校。

8000万名

“十一五”以来,职业院校累计输送8000万名毕业生。

95%以上

总体来看,职业院校毕业生就业率持续向好,中职毕业生就业率一直保持在95%以上,高职毕业生半年后就业率高于90%。每年约有500万名农村学生通过接受职业教育实现了到城镇就业。

(来源:《中国教育报》2014年6月23日)